2017-02-24
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——“十三五”末農機事故要減少10%以上
農業部日前印發了《全國農業機械化安全生產“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十三五”時期農業機械化安全生產工作的指導思想、基本原則和主要目標，對全國農業機械化安全生產工作進行了全面部署。
《規劃》總結了“十二五”發展成就。“十二五”期間，我國安全監管法規體系不斷完善，安全監管體制不斷創新，“平安農機”創建活動不斷深化，監理惠農政策實施范圍不斷擴大，安全生產意識不斷提高，農業機械安全生產工作取得顯著成效。農機事故起數、死亡人數和受傷人數三項指標（含農機道路交通事故）分別下降了40%、46%和56%，農機安全生產形勢明顯好轉。
《規劃》分析了當前農機安全生產面臨的形勢，農機安全生產工作要適應新時期發展環境，安全生產紅線意識進一步強化對農業機械化安全發展提出新要求，簡政放權優化經濟發展環境給農機安全生產工作賦予新內涵，農機化發展轉型升級給強化農機安全監管帶來新挑戰，新型農機經營組織快速發展給農機安全生產帶來新機遇。
《規劃》明確了“十三五”時期農業機械化安全生產工作的指導思想。以預防和減少農機事故、提高農業機械化安全生產水平為中心，以依法行政、規范執法、文明監理、優化服務為主線，以落實安全責任、完善政策法規、創建安全文化、加大隱患治理、提升監管能力為重點，深化“平安農機”創建活動，轉變監管方式，改善監管手段，提升監管效果，有效遏制重特大農機事故發生，推動農機安全生產形勢持續穩定向好，為推進農業現代化提供有力支撐。《規劃》提出，“十三五”時期要堅持依法監管、優化服務、綜合治理和政策引導的基本原則。達到以下目標：“十三五”期末，農機事故要減少10%以上，嚴格控制重特大農機事故發生；拖拉機、聯合收割機“三率”水平提升5個百分點以上，監管覆蓋面進一步擴大；每年創建一批全國“平安農機”示范市、縣和崗位標兵，“平安農機”創建活動進一步深化；順應形勢發展需要修訂規章標準，農機安全生產法規體系進一步完善；充實鄉村農機安全監理人員，基層農機安全監管網絡進一步健全；加強農機監理裝備建設，農機安全生產監管和服務能力進一步提高。
《規劃》對全國農業機械化安全生產工作進行全面部署，提出六個方面的主要任務：一是完善責任體系，推進主體責任落實。二是健全法規體系，全面推進依法監管。三是落實惠農政策，推進免費安全監理。四是保障安全投入，提升監管服務能力。五是構建長效機制，深化“平安農機”創建。六是加強宣傳教育，提升機手安全素質。《規劃》提出“十三五”期間要扎實推進五個重點工程建設，即“平安農機”創建工程、執法監管能力提升工程、“互聯網+”農機監理工程、農機安全惠民工程和安全素質提升工程。并要求各級農機化主管部門及安全監理機構要加強組織領導，爭取政策支持，做好銜接落實，強化評估指導，采取有效措施保障規劃的有效實施，切實提高農業機械化安全生產水平和管理水平。（來源：中國農機化導報 作者：劉德普）