2018-04-09
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4月3日，農業農村部、財政部發布2018年財政重點強農惠農政策，將在農民直接補貼、支持新型農業經營主體發展、支持農業結構調整、支持綠色高效技術推廣服務等八個方面進行財政重點支持，其中農機購置補貼、農民合作社和家庭農場能力建設、農業生產社會化服務、農機深松整地、農作物秸稈綜合利用試點等與農機化密切相關的內容上榜。
為了貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件和全國“兩會”精神，實施鄉村振興戰略，深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業農村現代化，2018年中央財政繼續加大了支農投入，強化項目統籌整合，完善資金使用管理機制。在農民直接補貼方面，將進行耕地地力保護補貼、農機購置補貼、生產者補貼和棉花目標價格補貼。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，而生產者補貼則是在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實施玉米及大豆生產者補貼，將補貼資金采取“一卡（折）通”等形式兌付給生產者。農機購置補貼則優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需要。允許各省（區、市）選擇不超過3個品目的產品開展農機新產品購置補貼試點，重點支持綠色生態導向和丘陵山區特色產業適用機具。
在支持新型農業經營主體發展方面，將全面建立職業農民制度，將新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨干和農業產業扶貧對象作為重點培育對象，培訓新型職業農民100萬人次。鼓勵通過政府購買服務的方式，支持有能力的農民合作社、專業技術協會、農業龍頭企業等主體承擔培訓工作。將制度健全、管理規范、帶動力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯合社和示范家庭農場作為扶持對象，支持農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務的主體，針對糧食等主導產業和農民急需的關鍵環節，為從事糧棉油糖等重要農產品生產的主體提供社會化服務，集中連片推廣綠色生態高效現代農業生產方式，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。健全全國農業信貸擔保體系，重點服務種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，以及農業社會化服務組織和農業小微企業，聚焦糧食生產、畜牧水產養殖、優勢特色產業、農村新業態、農村一二三產業融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產和農業標準化等關鍵環節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。
在支持農業結構調整方面，糧改飼繼續成為2018年財政重點支持對象，2018年規模將擴大到1200萬畝，在河北、山西等17個省（區）實施，以“鐮刀彎”地區為主。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進，采取以養帶種方式推動種植結構調整。補助對象為規模化草食家畜養殖場（戶）或專業青貯飼料收貯企業（合作社）。同時將著力發展優勢特色主導產業帶和重點生產區域，培育打造一批有影響力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，示范推廣產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展模式。
在支持農村產業融合發展方面，現代農業產業園建設名列其中，2018年將繼續創建一批國家現代農業產業園，同時認定一批國家現代農業產業園。中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
在支持綠色高效技術推廣服務方面，綠色高產高效創建、農機深松整地等成為財政支持重點。2018年將突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動強的縣開展整建制創建，示范推廣綠色高產高效技術模式，增加綠色優質農產品供給。農機深松整地面積達到1.5億畝以上，鼓勵依托專業化服務組織開展社會化服務。
在支持農業資源生態保護和面源污染防治方面，為保護耕地質量，將選擇重點縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式，依托新型農業經營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務。在農作物秸稈總量大的省（區）和環京津地區開展農作物秸稈綜合利用試點，支持150個左右重點縣實行整縣推進，堅持多元利用、農用優先。對于畜禽糞污的資源化處理，將按照政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實現規模養殖場全部實現糞污處理和資源化利用，努力形成農牧結合種養循環發展的產業格局。另外，將選擇150個果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動，以新型農業經營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，推進資源循環利用。在推廣地膜清潔生產技術方面，今年將在內蒙古、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進試點，支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點作物，示范推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等節水技術，地膜厚度不得低于0.01毫米。（來源：中國農機化導報）