2018-04-28
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綜 述
關注和研究宏觀經濟環境和農業生產方式的變革。有利于從總體上把握年度農機化發展情況和發展趨勢，從全局的角度分析當年的新情況、新問題。
2017年, 世界經濟溫和復蘇，國內經濟穩中向好，原油、天然氣等大宗商品價格增長近10%，帶動糧食等重要農產品溫和上漲。
據有關機構統計，2017年食品價格指數為174.7，較去年提高13.2個點。全球糧食播種面積7.71億公頃，同上年相比下降0.46%，產量為29.40億噸，較上年增長4.93%。
從國內農業發展來看。2017年，中國農業產業結構加快優化升級步伐，供給質量顯著提升。
布局結構調適，13個糧食主產區糧食產量占全國比重提高至76.2%，新疆棉花產量占全國比重提高至74.4%，南方水網密集區生豬存欄累計調減2300萬頭，生產力布局與資源稟賦匹配度進一步提高。
產品結構調優，全年糧食種植面積11222萬公頃，比上年減少81萬公頃，但全年糧食總產量61791萬噸，仍保持較高的產量水平。棉花產量549萬噸，油料產量3732萬噸，糖料產量12556萬噸，茶葉產量255萬噸。豬牛羊禽肉產量8431萬噸，牛奶產量3545萬噸，水產品產量6938萬噸。新增耕地灌溉面積109萬公頃，新增高效節水灌溉面積144萬公頃。
新產業、新業態、新模式等成為農業農村經濟發展的增長極,為CPI平穩運行發揮了“壓艙石”作用。受原料成本和環保成本上升影響，農資、農用柴油價格下半年起全面上漲。“菜籃子”農產品價格呈現季節性上漲。2017年農村居民人均可支配收入達到13432元，增速為7.3%，分別高于GDP增速和城鎮居民收入增速0.4個和0.8個百分點，城鄉收入倍差縮小至2.71:1，貧困地區農民收入繼續保持較快增長。工資性收入主體地位繼續鞏固。受農民工總量和工資水平雙增長影響，工資性收入保持較快增長，達到5498元，增收貢獻率達到44.5%。
以資源高效利用和循環利用為核心，以3R(即減量化、再利用、再循環)為原則的循環農業和以參與體驗、示范教育、休閑觀光為主的休閑農業快速發展;行業收入的差異驅使勞動力脫離農業的趨勢加大，“機器換人”的需求增加;農業生產內涵趨于豐富多樣化;農業產業結構的調整、農產品產量的變化，農村經濟的發展等新情況對農機化提出新的更為迫切的需求。認真研究這些需求，是對農機化發展提出正確評估和預測意見的基礎。
2017年秋，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開，中國進入一個新時代。在習近平總書記新時代中國特色社會主義思想指引下，各行各業都有新的發展思路，呈現新的氣象。中國農業機械化行業在經歷了前些年高速發展后，開始進入中低速發展的新常態。
據初步統計，2017年全國農作物耕種收綜合機械化率提高1%，達到66%以上。全國農機總動力接近10億千瓦，畝均動力約為0.38千瓦。規模以上農機企業主營業務收入為4291.35億元，比上年增長了6.15%。農機制造業固定資產投資額的下降，企業的投資更加理性，注重質量的提升。農產品價格下滑、國Ⅱ升國Ⅲ等因素，影響了農民購機能力和購機意愿，農機工業進入了深度調整階段。在經歷了年增長率10年持續在15%以上的高速發展期后，2014年出現拐點，2017年仍保持較低增速。
中國農業機械工業協會行業骨干企業的數據顯示，2017年農機行業2429家規模以上企業中217家出現虧損。大型拖拉機生產51052臺同比下降18.93%，谷物收獲機下降12.58%，玉米收獲機下降11.44%。烘干機、青貯收獲機等部分產品市場銷量不降反曾，異軍突起，為農機市場增添了難道的一抹亮色。
農機出口在經歷2016年較大幅度滑坡之后，2017年在更為復雜的出口環境渡過。
一方面，發達國家經濟復蘇速度有所加快，新興市場國家經濟企穩回升，我國“一帶一路”戰略的穩步推進等利好因素成為2017年農機出口市場的重要支撐。
另一方面，逆經濟全球化思潮涌動，貿易保護主義進一步升溫，少數國家的貿易政策不同程度地偏離自由貿易原則和經濟全球化軌道，貿易摩擦進一步增多，影響農機出口回升。
進入盤整期的2017年農機出口市場，出現小幅反彈。據我國海關統計，農機行業出口額100.89億美元。農機工業出口下滑也受到全球經濟和農機市場持續低迷的影響。2017年世界農機市場尤其是歐美市場依然蕭條，對中國農機企業外銷的影響明顯。
2017年，農業機械化的發展宏觀環境繼續向好，社會各界特別是高層領導更加關注農機化。圍繞推進制造強國戰略和農業現代化發展，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文率隊深入江蘇等地的農機制造企業和專業合作社，開展“以改革創新為引領，加快推進我國農業機械裝備制造轉型升級”為主題的重點考察調研。調研報告從支撐農業發展方式轉變、提升農業質量效益和國際競爭力以及促進農業增產增效、改變農民增收方式和推動農村發展的角度，提出亟待解決的主要問題和政策建議，得到了黨中央和國務院領導的高度重視，習近平總書記，李克強總理、汪洋副總理、馬凱副總理均作出重要批示。
2017年，國家支持農機化發展的政策密集出臺。6月12日，農業部、國家發展和改革委員會、財政部、工業和信息化部等四部委聯合制定印發《推進廣西甘蔗生產全程機械化行動方案(2017—2020年)》。9月22日，工業和信息化部在新疆召開農機裝備現場推進會，對落實《農機裝備發展行動方案(2016-2025年)》提出了具體要求。11月27日國家發展和改革委員會發布的《增強制造業核心競爭力三年行動計劃》，特別增加了對農機裝備制造行業的項目支持。12月，現代農機關鍵技術產業化實施方案由國家發改委正式印發。國家重點研發計劃“智能農機裝備”重點專項2017年度啟動實施17項，農業部啟動“十三五”重點實驗室及科學觀測實驗站建設等。
2017年，中央財政投入農機購置補貼資金186億元，深松作業補貼資金20億元，重點推進敞開補貼、信息化管理、違規查處、信息公開、新產品試點等工作，政策實施逐漸由快速增長轉向精細、務實、普惠實施。
在西藏和新疆南疆地區開展補貼差別化試點，適當擴大補貼范圍，適度提高補貼標準，助力西部邊疆民族地區脫貧攻堅。研究提出丘陵山區開展補貼政策差別化措施，鼓勵各省新產品試點向丘陵山區亟需適用機具傾斜，促進農機化水平區域間均衡發展。
各地貫徹落實《財政部 國家發展改革委關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》精神，積極應對“農機產品測試檢驗費”停征后農機推廣鑒定面臨的新形勢，主動履職盡責，積極挖潛擴能，確保農機推廣鑒定工作不停、力度不減、有序開展，為農機購置補貼政策實施提供有力支撐。
2017年部級推廣鑒定受理的9大類農機產品中,除農田基本建設機械大類外,其他均有產品申報。與2016年相比,田間管理機械、排灌機械和動力機械大類比例略有增加,但受理種類仍相對集中,所有產品中,動力機械仍然是申請數量最多的產品,占到總申請量的48.97%,收獲機械、耕整地機械、田間管理機械分列二、三、四位,占比分別為17.25%、13.08%、7.99%。
各級農機化主管部門指導、支持農機鑒定機構積極受理、開展鑒定能力范圍內的省級推廣鑒定，主動承接能力范圍內的部級鑒定項目，優先保障支持農業結構調整和綠色發展的農機產品的推廣鑒定。
國家對農機研發和農機化技術研究的投入增加。2017年國家現代農業產業技術體系中大幅度增加農機網崗位專家，實現了50個產業體系全覆蓋，顯著增強了農機農藝技術融合的人才支撐。
綠色農機化技術推廣成效明顯，糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污機械化處理技術推廣和丘陵山區宜機化土地整治建設取得實質性進展。
九大作物全程機械化推進行動取得階段性成果。水稻機械化水平穩步推進，機械種植比例繼續提高;玉米生產全程機械化水平繼續提升，籽粒收獲備受關注;小麥生產全程機械化整體向好，更加注重提質增效;馬鈴薯機械化水平繼續提高，發展空間大;棉花機械化生產穩步提升，機收水平加快;油菜生產機械化薄弱環節增長較快，作業水平穩步提高;花生播種、收獲兩個薄弱環節機械化加快發展;大豆生產機械化水平快速恢復增長;甘蔗機械化生產有所突破。農機市場繼續保持活力。
2017年“農業全程機械化云服務平臺暨希望田野APP”上線運行。運用現代傳感、物聯網、信息化技術為農機裝上“千里眼”“順風耳”，為我國農機裝備的智能化、信息化快速發展提供有力支撐。運用信息化手段發布作業信息，提高供需對接效率，組織調度更加高效。2017年全國機械化收獲冬小麥3.3億畝，“三夏”機收整體進程縮短一天。秸稈綜合利用水平達到85%以上。廣西、廣東、云南等主產區的甘蔗生產機械化均呈現了嶄新的局面：廣西有望迎來跨越式發展，廣東湛江有望實現新突破，云南開始啟動并呈現良好勢頭。健康養殖和畜禽養殖廢棄物資源化利用技術及裝備加快發展，果蔬糖茶機械化成為新增長點。2017年甜菜種植面積擴大，對甜菜機械化需求增加。
2017年農機職業教育技能競賽活動數量增加，形式更加活躍，首屆中國農業機器人大賽在武漢舉辦。農機社會化服務組織的建設呈現綜合性發展的趨向，出現提供生產所需的肥料、農藥機械等諸多服務內容的農事服務組織。農機互助保險在幫助機手排憂解難、及時發現和處置農機事故方面繼續發揮重要作用，部分地區農機事故統計準確率提高。安全監管力度和變型拖拉機治理力度加大。農機安全生產總體形勢平穩向好。與上年相比，事故起數、死亡人數和受傷人數分別下降17.4%、2.3%和28.9%。
改革創新引領行業協會走向前臺，2017年行業三大協會充分發揮人才、智力資源優勢，為政府部門重大決策、行業發展政策、項目的制定和實施，提供前期調研評價、實施進展評估，效果評價服務和建議。受農業部、國家發改委委托，中國農業機械化協會、中國農業機械工業協會組織力量對《推進廣西甘蔗生產全程機械化行動方案》執行情況進行全面評估，全面考察評估了行動方案各項指標完成情況，深入分析了問題和困難，提出了建議，為國家有關部門決策提供重要參考。協助并參與了民盟中央開展的《以改革創新為引領，加快推進我國農業機械裝備制造轉型升級》專題調研活動，形成了具有重要影響的調研報告。在積極參與國際展會競爭，組織好大型專業化農機展會的同時，行業協會秉承市場導向、服務當家的理念，開展團體標準制定、智庫建設、農機化扶貧等公益活動，2017年中國農機化協會創建了“先農農機智庫”，發揮行業優質智力資源優勢，編著出版了《2016中國農業機械化發展白皮書》、《農業機械化研究文選(2016)》等智庫產品，為行業發展建言獻策，受到社會廣泛關注和好評。2017年2月首個協會團體標準《農機深松作業遠程監測系統技術要求》正式發布。中國農機化協會和中國農業機械化信息網信息中心依據該標準面向社會開展監測系統選型活動，解決生產急需，得到農機使用和管理者的贊譽。
縱觀近十幾年來農機化發展的歷程，2017是努力探索、艱難前行的一年。發展中面臨許多新的困難和問題：農機裝備制造業轉型升級的途徑、目標不夠清晰，農機裝備有效供給不足，不能適應農業供給側結構性改革的需要。大中型青貯收獲機械、采棉機、甘蔗收獲機械及精準作業裝置等高端農機產品短缺，低端產品過剩，“無機可用”和“無好機用”現象依然存在;農機鑒定供不足需，信息化滯后發展，質量監督手段有限的問題日漸突出;畝均農機動力數量偏高，說明農機作業利用率偏低;農機新產品研發、制造和推廣受政策、制度變化因素的影響較大。企業知識產權保護問題十分突出，甚至出現部分山寨產品公然侵犯著名企業產品商標權益的情況，在2017年國際農機展上品牌侵權愈演愈烈，受到了業內人士的嚴厲批評和譴責。2017年環保要求高，壓力加大。環保部大氣環境管理司對農機行業的發展提出了相關建議，要求農機生產企業主動承擔起社會責任，嚴格執行非道路機械國Ⅲ排放標準，并積極參與國Ⅳ標準的制定。農用柴油發動機的升級換代，加快了裝備的智能化發展，但國Ⅲ電控發動機的維修保養問題凸顯。
農機工業低速增長已經成為新常態。發展速度回歸理性的背后，反映出企業創新能力薄弱、有效供給不足已經成為產業發展的主要矛盾，創新能力成為決定企業成敗的關鍵。真正具有承載新時期制造業能力的高水平人才較少，“大國工匠”的缺失導致項目實施成功率較低。中國批準發放的工業許可證數量據統計是世界第一，但由中國主導制定的國際標準卻僅占世界的1%。
2017年，農機市場依然嚴峻，農機流通業面臨復雜多變的困境。整體市場穩健推進，拖拉機、收獲機等傳統農機市場卻持續低迷;國內農機市場出現大幅度滑坡，出口市場卻表現強勁;既有傳統市場的供給側改革，又有果蔬、甘蔗機械等藍海市場的崛起。農機流通企業主營業務收入單一、盈利渠道狹窄的問題日益顯現，農機購置補貼去經銷商化，流通企業經營風險加劇，生存空間被進一步擠壓。
農機社會化服務方面與使用者的需求仍有很大差距，2017年用戶急需的技術和機械得不到滿足的情況沒有明顯改善。與日益增長的農業生產對高性能、專業化的需求相比，農機裝備制造在產品的開發理念、設計指標、適應性、資源配置利用等方面仍存在不足。農機市場總體呈現低迷狀態，部分產品銷售下滑嚴重，企業庫存增加，產品積壓導致企業舉步維艱。低端產品和技術飽和，國產農機在適用性、可靠性、人機工程和智能化等方面與使用者要求差距大，也是2017年用戶質量投訴的熱點。由于從業人員流動頻繁、職業培訓跟不上，教材陳舊等諸多因素影響，從業人員整體素質沒有明顯提升。2017年農機作業數據分析處理應用平臺迅速發展，但存在不同地區不同單位各自為戰，盲目建設和重復投入的弊端。開發的平臺數量多，水平參差不齊;功能相近，數據不匹配。標準不一致，為今后應用工作帶來隱患和浪費。（2018年4月2日中國農機網）