2018-10-15
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為進一步推進農機購置補貼實施操作信息化，提升工作便民利民水平，農業農村部將于今年年底在江西等省啟動農機購置補貼手機APP、機具二維碼、作業物聯網“三合一”信息化辦補試點。
據了解，近年來，農機購置補貼政策實施總體各方滿意度較高。但現有補貼機具投檔、補貼申請辦理、補貼資金兌付等實施操作環節信息化水平越來越難以滿足農戶和農機生產企業的需要。同時，按照現行的農機購置補貼政策規定，可以享受購機補貼政策的對象為本省（市、區）內從事農業生產的農戶以及農業生產經營組織。從過去十幾年農機購置補貼政策的執行情況看，一些不法分子冒用農戶（借用農戶身份證）或者農業生產經營組織身份（借用合作社或者其他經營組織的名義）辦理農機購置補貼。如果要實現“農戶不用跑、手機辦補貼”，就要在辦理補貼APP上，加大政策宣傳，告知補貼申辦流程和要求，特別是要通過技術手段對補貼對象身份的真實性進行甄別。
正是因此，農機購置補貼“三合一”試點以“簡政放權、放管結合、優化服務”為工作方向，以“手機辦補貼，農民少跑腿、信息化監督、政府放管服”為目標，規范基層補貼人員核機和確保購機農民申領補貼資金“最多跑一次”，全面優化補貼辦理流程，切實加快補貼資金兌付進度，有效提升政策落實滿意度。
為了讓農民辦理補貼手續變得更加方便快捷，圍繞如何實現農民“自主購機、隨時申請”，試點要求購機農民或組織下載農機購置補貼APP，用手機號注冊并登入，上傳身份證明文件和人臉識別圖片，實現真人驗證，即確認補貼對象是否為本地用戶，補貼對象是否為本人申請。農民在選購農機前可以隨時登錄手機APP和輔助管理系統，查詢選購農機的補貼額度，讓農民在購買農機時心里有底。購買農機后，農民可以直接通過手機APP上傳個人（手持身份證）+整機圖片、個人（手持身份證）+銘牌二維碼圖片，進行網絡信息化核實，免去了農民開著農機到各地農機局現場核實的輾轉奔波，讓農民申請補貼更加方便。另外，目前的農機購置補貼輔助管理系統也將由年度切換、階段開放升級為自動切換、常年開放，讓農民一年365天都可以使用輔助管理系統。在數據通過手機APP上傳到輔助管理系統后，系統會限時督促工作人員核實處理，大大加快了補貼兌付的進度，預計農民可以在申請后60個工作日之內拿到補貼，相比目前可至少提前一個月拿到補貼資金。
為更加便利農機生產企業，提升企業管理服務水平，試點還將著力規范補貼機具投檔工作流程和要求。在補貼機具投檔平臺與全國農業機械試驗鑒定管理服務平臺的大數據交換共享基礎上，投檔工作推行全程“無紙化”，由紙質投檔、電子化網上投檔，最終升級為信息化投檔，降低農機企業參與補貼政策實施的制度性成本，使企業的投檔工作更加簡便化和規范化。同時，信息化投檔模式也避免了人工錄入時可能會產生的失誤，由信息化手段代替人工，使信息更加真實準確、投檔結果更加公正客觀。另外，試點要求農機生產企業產品下線后即生成全國唯一的二維碼，并上傳至農機補貼管理系統。二維碼包含機具類別、生產企業、產品型號、出廠編號/發動機號、機具補貼辦理狀態、銘牌字段等信息。如果與財稅部門聯網，通過掃描發票二維碼，獲取發票代碼、發票號碼、合計金額、開票日期、發票校驗碼等，還可以完成購買行為的驗真，這些舉措將全面引領企業提升生產制造的信息化和規范化水平。
在全面優化補貼辦理流程和方便廣大農民的同時，還要確保補貼資金能夠有效、公平、公正地發放，利用物聯網技術可有效加強購機補貼的事中事后監管。隨著我國物聯網技術日趨成熟，江西省已于今年年初開始在享受補貼的高價值農機產品上安裝北斗物聯網終端，現在該省在線監測系統已經覆蓋2000余臺農機具，系統能夠全天監測農機運行軌跡是否符合正常作業狀態。（來源：農民日報）