我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得跨越式發(fā)展
黨的十六大以來，國(guó)家先后公布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策法規(guī)保障。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入連年大幅增加，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性和企業(yè)生產(chǎn)的積極性。2010年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平首次超過50%，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。
十六大以來的10年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化蓬勃發(fā)展的好形勢(shì)可概況為“五個(gè)前所未有”。一是農(nóng)機(jī)裝備總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度之快前所未有，2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)9.77億千瓦，是2002年的1.69倍；大中型拖拉機(jī)達(dá)440萬臺(tái)，是2002年的4.9倍。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高之快前所未有，2011年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，比2002年增加22.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅相當(dāng)于前35年的總和。三是薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破之快前所未有，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，水稻機(jī)械種植水平從2002年的5%提高到2011年的26%，玉米機(jī)收水平從1%提高到34%，機(jī)械化保護(hù)性耕作、深松整地、精量播種等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)迅速推廣。四是農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織發(fā)展之快前所未有，2011年農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)4509億元，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2.78萬個(gè)。五是農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展速度之快前所未有，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，我國(guó)躍居成為世界農(nóng)機(jī)制造大國(guó)。
10年來，我們基本構(gòu)建并豐富發(fā)展了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展法律法規(guī)政策體系，探索實(shí)踐并不斷拓寬了“農(nóng)民自主、政府扶持，市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。我們先后在2007年、2010年實(shí)現(xiàn)兩大跨越，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由初級(jí)階段到中級(jí)階段的重大跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展，有效地緩解了青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，有力地保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”、農(nóng)民收入增長(zhǎng)“八連快”提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)裝備支撐。
農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
展望今后一個(gè)時(shí)期，在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，法律法規(guī)不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策和法制環(huán)境更加優(yōu)化。國(guó)家財(cái)政支持能力增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)日漸成熟，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)民渴望有尊嚴(yán)的生活和體面勞動(dòng)，農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出，機(jī)械化程度的高低直接影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求更加旺盛而迫切。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。
但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。一是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新慢，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強(qiáng)。五是機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件總體較差。
展望未來，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景光明任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前及今后10年，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯，農(nóng)機(jī)化對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的作用越來越突出，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的又一個(gè)黃金時(shí)期，必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。
