近日，工信部裝備司機(jī)械處處長王建宇在中國液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會與中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會主辦的“液壓與農(nóng)機(jī)對接會”上表示，工信部將通過整合創(chuàng)新資源完善農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實(shí)施重大專項(xiàng)，推進(jìn)重大裝備自主化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；同時(shí)依托國家重大工程建設(shè)，推動(dòng)高端農(nóng)業(yè)裝備自主化。這是工信部官員首次在公開場合提出“新型農(nóng)業(yè)裝備”命題，也是《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布之后，工信部官員首次就發(fā)展農(nóng)機(jī)關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件做出表態(tài)。
目前工信部正在研究制定農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品以及農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件目錄管理辦法，希望通過完善政策提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
需求導(dǎo)向
農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對國家糧食生產(chǎn)和糧食安全的重要性不言而喻。近年來，中國農(nóng)機(jī)工業(yè)緊盯市場需求，加快自主創(chuàng)新，綜合實(shí)力不斷提升、優(yōu)勢企業(yè)競爭力得到提高，轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出新步伐，行業(yè)管理體系建設(shè)開創(chuàng)了新局面。
談及農(nóng)機(jī)行業(yè)未來的發(fā)展方向，王建宇表示，工信部將以市場需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展。
黨的十八屆三中全會明確提出“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式”，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這對農(nóng)機(jī)工業(yè)提出了新的要求，農(nóng)機(jī)工業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等發(fā)展需求，需加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，以及工信部發(fā)布的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》和《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015）》提出的以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化、專業(yè)化的目標(biāo)等要求，工信部與有關(guān)協(xié)會研究提出新型農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展方向，將圍繞以下三個(gè)“重點(diǎn)”展開。
重點(diǎn)產(chǎn)品方面，將圍繞以大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)技術(shù)密集型產(chǎn)品為代表的高端農(nóng)機(jī)裝備，及其以動(dòng)力換擋變速箱、電控技術(shù)、液壓驅(qū)動(dòng)等為代表的關(guān)鍵零部件。
在重點(diǎn)作物上，圍繞糧、棉、油、糖大宗糧食和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)作物主要生產(chǎn)過程中的成套裝備。
重點(diǎn)環(huán)節(jié)方面，將圍繞育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯作業(yè)中勞動(dòng)量和勞動(dòng)強(qiáng)度最大的環(huán)節(jié)，及其與節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水密切相關(guān)的作業(yè)環(huán)節(jié)。
營造環(huán)境
在發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用的同時(shí)，還需要更好地發(fā)揮政府的作用。王建宇表示，工信部將堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、綠色發(fā)展”的方針，圍繞“處理好政府和市場關(guān)系”這一核心，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，推進(jìn)液壓傳動(dòng)和控制技術(shù)等關(guān)鍵零部件的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。
王建宇介紹，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，工信部與有關(guān)協(xié)會共同研究制定了《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》及《農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015）》、《聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并組織開展了2012、2013兩個(gè)年度的聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)企業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)的審查公告，兩批共通過準(zhǔn)入公告的企業(yè)114家，其中聯(lián)合收割機(jī)企業(yè)66家，拖拉機(jī)企業(yè)48家。
王建宇透露，工信部目前正在研究制定《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定管理辦法》和《農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件推薦目錄管理辦法》，力圖通過加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)健康發(fā)展。
一是通過整合創(chuàng)新資源完善農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實(shí)施重大專項(xiàng)，推進(jìn)重大裝備自主化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是依托國家重大工程建設(shè)，推動(dòng)高端農(nóng)業(yè)裝備自主化；三是著力推進(jìn)兩化深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是組織制（修）訂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測條件建設(shè)，規(guī)范新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗(yàn)收工作，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升；五是通過積極轉(zhuǎn)變政府管理職能和方式，規(guī)范市場競爭秩序，創(chuàng)新行業(yè)管理思路和方式，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使我國農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
協(xié)同合作
具有高附加值特征的大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具，大型高效聯(lián)合收割機(jī)技術(shù)密集型的高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品，其高安全性、高可靠性、高適應(yīng)性是評價(jià)一個(gè)國家農(nóng)業(yè)裝備水平的重要依據(jù)，而動(dòng)力換擋變速箱、液壓驅(qū)動(dòng)等關(guān)鍵零部件的發(fā)展正是高端農(nóng)業(yè)裝備主機(jī)產(chǎn)品非常重要的技術(shù)支撐。
王建宇認(rèn)為，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備主機(jī)與液壓傳動(dòng)和控制等核心零部件的良性互動(dòng)，如何通過核心零部件的技術(shù)進(jìn)步，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展空間成為當(dāng)今農(nóng)機(jī)工業(yè)最重要的使命。
通過液壓傳動(dòng)和控制等核心零部件的技術(shù)創(chuàng)新及與主機(jī)產(chǎn)品的資源整合；以先進(jìn)適用、低排放、低污染、高能效、高效率的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為載體，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，加快發(fā)展位于技術(shù)高端、價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈核心部位的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品及核心部件，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級的重要方式和手段。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，大力推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。
中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注，這給予了基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)極大鼓舞。王建宇也介紹，自《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布以來，得到了各級政府決策部門的認(rèn)可，資源開始向“三基”研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目集中，一批國家級技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、示范園區(qū)的建設(shè)，為行業(yè)良性發(fā)展提供了有力支撐。
“但是新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用難題并未得到根本改善。”王建宇坦言，“主配牽手、產(chǎn)需對接”也是工信部這幾年在推動(dòng)機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中一直思考和努力解決的問題。據(jù)悉，工信部與相關(guān)行業(yè)協(xié)會已經(jīng)共同組織搭建了工程機(jī)械高端液壓元件產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺，利用強(qiáng)基專項(xiàng)給予支持，力圖實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)工程機(jī)械高端液壓元件進(jìn)口替代。
在轉(zhuǎn)型升級協(xié)同合作的大背景下，借助行業(yè)協(xié)會力量推動(dòng)行業(yè)發(fā)展或?qū)⒊蔀楣ば挪肯乱徊焦ぷ鞯闹c(diǎn)。王建宇說，行業(yè)協(xié)會貼近行業(yè)、熟悉企業(yè)，而且匯聚了一批專家隊(duì)伍，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶和支撐。他提出農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)在總結(jié)工程機(jī)械高端液壓元件產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的特點(diǎn)，進(jìn)一步研究深化建立長期有效的合作機(jī)制。
