“十三五”風電規劃解讀:“三北”地區仍是未來風電主要陣地,風電將會加大西部地區基地建設,到2020年,風電將達到2億千瓦以上。
從“十三五”能源規劃的目標來看,2020年國內風電發展規模是2015年的一倍。風電主要以大型基地為主,到2020年,蒙東、蒙西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風電基地規劃目標總量將達到8700萬千瓦,占全國比重約為43%。
看到風電“十三五”發展的前景的同時,也需要面對一些問題。
1、棄風
近幾年來,各方均在大力破解“棄風”問題,去年比前年已經有了很大的進步,數據顯示,1-9月全國風電棄風限電形勢繼續好轉,雖然也有一些不同的意見認為“數據顯示的好轉是因為這兩年風小”、“全國平均數不能反映地區實際情況”等,但經過3年來的努力,棄風問題得到有效改善是不爭的實事。
棄風能否盡快解決尚不能做預測,但棄風對風電行業的影響確實有目共睹的。首當其沖的是風電投資商,許多棄風地區的風電企業出現了零利潤甚至虧損的現象。另外,目前“三北”地區消納問題沒有明確的方式,或是電網建設進展跟不上風電建設,因此棄風的風險依然存在。此外,部分地區也開始出現棄光現象。
棄風以及棄光已經嚴重影響到了我國可再生能源產業的發展,對此吳新雄表示,要強電源與電網統籌規劃,積極發展智能電網,科學安排調峰、調頻、儲能配套能力。“十三五”能源規劃能否有效解決可再生能源的消納問題還要拭目以待。
2、電價
目前可再生能源電價實行市場價格+國家補貼電價的方式,保證了風光的盈利空間。但前不久,風電調價給在業內鬧得沸沸揚揚,許多人擔心電價下調,風電將不再有盈利空間,特別是現在棄風、國家補貼資金延期等因素影響,投資者的積極性可能嚴重受挫。因此在未來電價補貼不再的情況下,風電2億千瓦的目標會否受到影響,以及未來電價機制如何安排也是“十三五”能源規劃中需要考慮的問題。因此在未來電價補貼不再的情況下,風光3億千瓦的目標會否受到影響,以及未來電價機制如何安排也是“十三五”能源規劃中需要考慮的問題。
3、補貼
談到風電,則就不得不考慮補貼問題,按照未來的發展規劃,如果繼續目前的可再生能源補貼水平,未來補貼資金將會出現很大的缺口,所以“十三五”可再生能源補貼將有總額限制,從而倒逼電價水平下降。目前經濟發展矛盾重重,常規能源價格停滯不前,電力銷售價格增幅有限的情況下,一方面可再生能源補貼的需求越來越大,另一方面破解電價的有效機制手段尚未形成,因此,近兩年風電產業的發展態勢尚需觀察。
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4、方向
在風電=行業有幾大方向性爭論,風電主要圍繞西部大基地與東部的低風速發展之爭、海上風電發展之爭;光伏主要是西部地面電站和東部的分布式發展。
雖然僅今年東南部地區低風速風電發展迅猛,但部分人認為,從我國的風能資源條件和技術水平來看,西部地區的大基地建設依然是重點,只需要解決好通道問題;低風速發展是發展趨勢,但需穩步推進;海上風電潛力巨大,但現階段要適度發展。從“十三五”能源規劃的思路看,西部大基地是風電發展的重點。