2017-05-11
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“不將農機總動力列為規劃指標，不等于不發展。”針對《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》沒有了“農機總動力”這一數量指標，農業部農業機械化管理司司長李偉國日前在解讀該規劃時回應說。
李偉國表示，需更加注重用好存量，調整好結構，更加注重支持引導適應綠色發展需要的機具加快增長，引導和提高農機使用效率和效益。高質量地實現《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中明確的主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%的目標。
動力指標已高于發達國家
李偉國表示，《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)不再將農機總動力列為主要指標，主要是考慮“十二五”末期我國畝均農機動力已達到0.55千瓦，高出農業發達國家不少。
他表示，不將農機總動力列為規劃指標，不等于不發展，而是要適度發展、綠色發展、高效發展，注重補齊薄弱環節短板，充分考慮機具保有量增長的協調性，引導全系統不僅注重量的增長，更應注重質的提高。
農業機械化是農業現代化的重要標志和物質技術基礎，沒有農業機械化，就沒有農業現代化。黨中央、國務院高度重視農業機械化發展，“十二五”期間，國家出臺了一系列扶持政策，不斷創新調控引導和扶持方式，農業機械化工作穩步推進。可以用農機裝備結構有新改善、農機作業水平有新跨越、農機化科技創新有新突破、農機社會化服務能力有新提升、農機安全生產有新成效“五新”來描述“十二五”的成就。
農業部發布的數據顯示，經過“十二五”的努力，全國農機總動力連續邁上10億和11億千瓦兩個臺階，農作物耕種收綜合機械化率達到63.8%，我國農業生產方式實現了從人畜力為主向機械作業為主的歷史性轉變，農業機械化進入由中級階段向高級階段快速邁進的時期，為“十三五”時期我國農業機械化發展奠定了良好基礎。
但從總體上看，我國農業機械化發展還存在諸多不平衡、不協調、不可持續的問題，如產業、地區間機械化發展差距大，農機裝備技術有效供給不夠，農機經營服務的質量效益有待提升等，必須緊緊圍繞全面建成小康社會和現代農業建設目標要求，向全程、全面發展提檔，向高質、高效轉型升級。
發展環境越來越好
李偉國介紹，在《規劃》編制過程中，各方面專家學者均認為，農業機械化支撐農業發展的功能作用將越來越強，領域將越來越寬，環境將越來越有利。
綜合判斷，“十三五”農業機械化發展持續穩定向好的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰略機遇期。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確要求加快農業機械化，推進主要作物生產全程機械化，將“農業機械化”列入農業現代化重大工程。
《中國制造2025》將農機裝備列為重要領域，制定了農機裝備發展行動方案。《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》對農業機械化提檔升級作出全面部署。“智能農機裝備”納入了“十三五”國家重點研發計劃。機耕道、機具存放設施和農機科研條件、安全保障設施建設，以及農機大戶與農機合作社帶頭人培訓等列入了國家相關規劃，扶持農業機械化發展的政策體系更加完善。
《規劃》明確，“十三五”農業機械化發展要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著眼農業機械化發展短板和滯后區域，以供給側結構性改革為切入點，以農機農藝融合、機械化與多種形式適度規模經營融合、機械化信息化融合為路徑，推動農機裝備、服務組織和作業水平向數量質量效益并重轉型升級，促進農業機械化全程、全面、高質、高效發展。
李偉國表示，《規劃》圍繞“發展為了誰、依靠誰發展、怎樣發展”，明確了堅持農民主體地位、堅持供需兩端發力、堅持科技創新驅動、堅持分類梯度發展、堅持協同合作推進的五項原則。這個思路著眼解決主要矛盾和矛盾主要方面，貫穿“十三五”農業機械化發展整個進程。
值得一提的是，《規劃》著眼于集聚資源強科技、興主體、推全程，集中力量補短板、抓薄弱、保安全，全面促進農業機械化提檔升級，對“十三五”農業機械化主要任務作出六項安排和七大行動計劃。
李偉國表示將優化農機購置補貼政策，加大深松作業補助政策支持力度，積極爭取“智能農機”等國家項目和地方科技研發計劃項目支持，落實好國家相關規劃中支持農機化發展的政策措施。推動建立健全農機具抵押貸款、擔保貸款、貸款貼息、保險補助等便民利民政策保障體系。（來源：中國農機網）