農機工業是農業發展的物質基礎,發展農機產業對農業增產、農民增收以及保障國家糧食安全具有重要意義。當前,大力發展農機產業,推動中國農機轉型升級,向新型高效農業機械發展,已成為中國農機行業的重要課題。
3月5日上午,第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕式上,國務院總理李克強做政府工作報告,其中,促進農業現代化和農村改革發展成為2014年政府重點工作之一。李克強在報告中提出,要加快建成一批旱澇保收高標準農田,抓緊培育一批重要優良品種,研發推廣一批新型高效農業機械。他還強調,不管財力多么緊張,都要確保農業投入只增不減。
2013年,政府鞏固和加強了農業基礎,推進了現代農業綜合配套改革試點,支持發展多種形式適度規模經營。全面完成了1.5萬座小型水庫除險加固,新解決農村6300多萬人的飲水安全問題。深化科技體制改革,實施知識、技術創新等工程,超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。李克強指出,農業是擴內需調結構的重要領域,更是安天下穩民心的產業。2014年,依然要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重,以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心,推進農業現代化。堅守耕地紅線,提高耕地質量,增強農業綜合生產能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。為此,政府工作報告在強化農業支持保護政策、夯實農業農村發展基礎、積極推進農村改革、創新扶貧開發方式四方面進行了詳細部署。
在強化農業支持保護政策方面,報告提出,要提高小麥、稻谷最低收購價格,繼續執行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農產品目標價格制度,市場價格過低時對生產者進行補貼,過高時對低收入消費者進行補貼。農業新增補貼向糧食重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。增加對糧油豬等生產大縣的獎勵補助,扶持牛羊肉生產。發揮深松整地對增產的促進作用,今年啟動1億畝試點。統籌整合涉農資金。不管財力多么緊張,都要確保農業投入只增不減。
在夯實農業農村發展基礎方面,國家將集中力量建設一批重大水利工程,今年擬安排中央預算內水利投資700多億元,支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設,解決好用水"最后一公里"問題。加快建成一批旱澇保收高標準農田,抓緊培育一批重要優良品種,研發推廣一批新型高效農業機械。
在積極推進農村改革方面,將堅持和完善農村基本經營制度,賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關系長久不變,抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作,引導承包地經營權有序流轉,慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。堅持家庭經營基礎性地位,培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,發展多種形式適度規模經營。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場改革。健全農業社會化服務體系,推進供銷合作社綜合改革試點。
在創新扶貧開發方式方面,將加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅。國家加大對跨區域重大基礎設施建設和經濟協作的支持,加強生態保護和基本公共服務。地方要優化整合扶貧資源,實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業。今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。
2014年,政府將繼續深化金融體制改革,積極發展農業保險,讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業、"三農"等實體經濟之樹。中央預算內投資擬增加到4576億元,重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域,發揮好政府投資"四兩撥千斤"的帶動作用。
十年以來,我國農機產業實現了快速發展。產業規模迅速增大,產品結構不斷優化,科技創新能力增強,社會化服務水平不斷提高,農機產品出口貿易增勢強勁。但在看到中國農機產業取得的成績的同時,也要看到面臨不少問題,看到差距,當務之急是加快推進農機產業轉型升級。