針對今年中央一號文件強調(diào)要走“生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的要求，來自農(nóng)業(yè)裝備制造領域的全國人大代表、中國一拖集團董事長趙剡水準備了提案，提出進一步加快我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展等建議。
“有一個數(shù)據(jù)很能說明問題，據(jù)中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2013年全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務收入達到3500億元，同比增長16%，高出全國機械行業(yè)增速2.5個百分點，利潤總額237億元，同比增長9.6%。”趙剡水認為，當前，中國的“農(nóng)業(yè)機械化”正在向“機械化農(nóng)業(yè)”轉變，用戶需求不斷升級，市場需求發(fā)生重大變化。在這樣的背景下，眾多國內(nèi)外知名企業(yè)爭相進入農(nóng)機市場，農(nóng)機工業(yè)競爭格局必將迎來新一輪調(diào)整，行業(yè)競爭更加激烈，我國農(nóng)機制造企業(yè)必須加速轉型，以適應這些變化。
為更好地服務“三農(nóng)”，保障國家糧食安全戰(zhàn)略的實施，今年兩會上，趙剡水就進一步加快我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展提出建議。
一是加大國家對農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的資金和政策支持。政府財政設立農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)專項發(fā)展資金，主要用于農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)重大項目的前期費用，優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品和重點骨干企業(yè)的技術改造貸款貼息，重大技術裝備和關鍵技術的引進消化吸收再創(chuàng)新資金補助，重點骨干企業(yè)技術創(chuàng)新投入等。同時，政府從政策上引導、鼓勵和支持企業(yè)加大利用信息化技術改造，促進數(shù)字化、自動化、智能化以及精準化農(nóng)業(yè)的研究應用，引導和支持綠色制造技術的應用和推廣，綠色農(nóng)機產(chǎn)品的銷售和使用。
二是進一步完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。國家通過經(jīng)濟與科技政策導向，完善技術轉移機制，推動企業(yè)提高設計制造裝備水平與管理水平，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)逐步確立自主研發(fā)投入、開展技術創(chuàng)新活動和應用創(chuàng)新成果的主體地位。同時，完善農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新體系，逐步構建起以農(nóng)機科研院所和大專院校為主體的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新研究體系、以農(nóng)機制造企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術開發(fā)體系、以公共和民營兩部分為支撐的農(nóng)機技術服務體系等，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率，提升高技術農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)增加值的比重。
三是加大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)學研結合的力度，促進自主創(chuàng)新能力的提升。加強政府推進產(chǎn)學研合作的作用。政府通過設立產(chǎn)學研合作專項資金，對技術水平高、擁有自主知識產(chǎn)權、市場前景好的產(chǎn)學研合作項目給予扶持；鼓勵企業(yè)積極參與重大的、基礎性科技項目立項，引導企業(yè)通過產(chǎn)學研合作渠道，盡快提高技術創(chuàng)新能力。完善開放型的創(chuàng)新制度和運作模式，充分利用產(chǎn)學研合作中高校、科研院所的技術、人力資源，同時大力鼓勵引進國外大企業(yè)、研究機構的技術和人力資源，通過有效整合，創(chuàng)立多種形式的研發(fā)機構和經(jīng)濟實體，增加產(chǎn)學研合作的穩(wěn)定性，提高產(chǎn)學研合作共贏能力。
四是進一步加強共性技術的研發(fā)。國家根據(jù)重點培育自主知識產(chǎn)權的技術裝備目錄，有計劃、有步驟地加強國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、行業(yè)科研院所等共性技術研究開發(fā)平臺的建設，重點支持原創(chuàng)性技術、共性技術及戰(zhàn)略性關鍵技術的研究開發(fā)。要制定農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略，對關系行業(yè)整體競爭力的共性基礎技術，應明確研究開發(fā)計劃。對已經(jīng)研制出來的技術要加緊運用。注重用先進的技術來改造、提升農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)。
