5月27日,由農業部、國家發改委等部委共同編制的《全國農業可持續發展規劃(2015-2030年)》正式發布。作為今后一個時期指導農業可持續發展的綱領性文件,《規劃》提出的五項重點任務之一是:到2020年,農業科技進步貢獻率達到60%以上,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上。
工信部日前發布的對《中國制造2025》規劃系列解讀中農業機械方面也明確提出:到2020年,構建形成核心功能部件與整機試驗檢測開發和協同配套能力,國產農機產品市場占有率90%;200馬力以上大型拖拉機和采棉機等高端產品市場占有率達30%。到2025年,大宗糧食和戰略性經濟作物生產全程機械品種齊全,國產農機產品市場占有率穩定并高于95%;200馬力以上大型拖拉機和采棉機等高端產品市場占有率達60%。
為了保障這些目標的實現,《全國農業可持續發展規劃》對提出的相關任務均設置了量化標準及資金安排計劃,統籌安排中央預算內投資和財政資金,調整盤活財政支農存量資金,安排增量資金,積極引導帶動地方和社會投入。《中國制造2025》則強調從體制機制改革、創造公平競爭市場環境、完善金融扶持政策,加大財稅政策支持力度,包括財稅、金融、人才等更為具體的后續配套政策將陸續出臺。業內人士認為,這一系列的政策紅包將給“新常態”下的農機行業帶來更廣闊的發展空間。
在農機購置補貼政策刺激下,過去十年農機行業實現了跨越式發展,農機工業生產總值從2004年的不足800億元提高到2014年的3952.28億元,農機工業生產總值、銷售收入、利潤總額、進出口貿易額連續多年增幅均在20%以上,目前經濟總量已居世界前列。拖拉機、聯合收割機、植保機械、農用水泵等產品產量居世界第一位。全國耕種收綜合機械化率由2003年的33.5%提高到2014年的61%。但在高速增長的背后,產業結構不合理的問題越來越突出,低端產能過剩市場趨于飽和,高端產品和核心零部件長期依賴進口,缺乏核心技術、產品同質化已成為農業裝備行業面臨的最大挑戰。
作為“中國制造2025”重點發展的十個領域之一,農業機械裝備制造業將通過構建科技創新平臺,提升自主研發能力;通過產業結構調整,力爭實現產業結構趨于合理;通過推行綠色制造與節能減排,廣泛采用現代制造技術,推動產業升級;通過突破高端產品技術,顯著改善產品結構,為農機行業發展注入新的能量。
《中國制造2025》明確,農業機械裝備制造業發展的重點任務是通過實施創新驅動,推進智能轉型,強化產業基礎。開發糧食、肉蛋奶、果蔬生產和棉、油、糖、橡膠等作物關鍵生產環節農機裝備,集成全程機械化解決方案和成套設備。研制掌握技術密集型高端農機產品及其制造技術,重點包括無級變速大型拖拉機、精準變量復式作業機具、高效能聯合收獲機械、精量低污染大型自走式施藥機械、種子繁育與精細選別加工設備、健康養殖智能化裝備。突破重型柴油機、無級變速、電控技術、液壓驅動和動植物對象識別與監控系統等為代表的關鍵零部件效能提升和可靠性技術。推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代農業機械裝備制造業結合,推進基于農業生產的作業、服務、信息等多方位支持的全程解決方案,創制具有信息獲取、智能決策和精準作業能力的新一代農機裝備。加強行業技術標準體系、行業信息化數據服務系統、行業試驗檢測能力、產品數字化設計平臺建設。推動數字化、智能化、清潔生產、虛擬制造、網絡制造、并行制造、模塊化、快速資源重組技術的應用。
通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,以標志性的高效、智能、節能環保高端重大裝備及關鍵核心部件的技術突破為重點,縮小與國際先進水平差距,在填補國內空白、替代進口的同時,以龍頭骨干企業為載體,搭建基于未來國際化發展的業務管理和運行平臺,積極“走出去”,切入全球農業裝備市場,走國際化發展道路,通過提升產品技術水平和質量,搭建全球營銷服務網絡體系,推動高附加值產品出口,逐步形成品牌優勢,全面提升行業水平。